分割与合并都在土地厅办理,而且都必须测量
分割地契,是把一块地变成好几块,每一块拿到自己的地契;合并地契则相反,把几块地并成一块,重新出具一份新的地契。
两件事都要向土地所在地的土地厅提出申请,都需要由土地厅的测量员到现场测量,也都需要通知相邻土地的业主到场确认界线。
公布的办理时限大约三个月:土地厅内部流程约 92 天,再加上测量排队的时间,而排队时间各地相差极大,从约 15 天到约 200 天不等。这些数字来自土地厅面向民众的办事手册,排队也正是同样一件事在某个府两个月办完、在另一个府却要拖将近一年的原因。
递件之前,先打电话问一下当地土地厅的测量排期。因为如果这次分割是为了配合一笔有过户日期的买卖,真正会打乱计划的是排队,而不是文件。
分割有好几种,各用各的材料
很多人以为分地契只有一种做法。常用的其实有三种,一开始选错,就得从头再来。
原名下分割:分完之后所有小块仍归原业主。适用于打算一块一块卖、以后再分给子女,或者只想把其中一部分拿去抵押。
共有权分割:适用于同一份地契上有多个共有人,想各自分出属于自己的那一块。这种情形所有人都要到场,而且必须事先谈妥谁分哪一块,因为土地厅并没有替您们裁决的职责。
划出部分作公共道路:把土地的一部分让作公共通道,适用于分块之后需要通行的情况。要明白这是不可逆的:那一条地从此永久不再属于您。
兄弟姐妹共同继承的土地,通常卡在第二种,因为每个人都要签字、都要到场。只要有一位在国外或不愿配合,事情立刻停住。解决办法是办好合规的授权委托,而不是等大家都有空。
最贵的那个陷阱:为出售而分出十块
这是让地主最头疼的一件事,而且往往是在土地厅驳回申请时才知道。
《2543 年土地分配法》第 4 条把"土地分配"定义为:出售分成小块合计达到十块以上的土地,无论是从一块地分出,还是从数块相邻土地分出,并因此取得财产或利益作为对价。
同一条定义还涵盖另一种情形:先前分出的不足十块,之后在三年内又对原地块继续分割,合计达到十块以上。
实际含义是:今天分成九块,两年后再加分三块来卖,并不能避开土地分配法。它们是合并计算的。一旦落入其中,就必须申请土地分配许可,随之而来的是道路、公共设施和保证金等要求,会把一个小项目变成需要另一个资金量级的项目。
有两个词要读仔细:出售,以及对价。为了赠与子女、没有对价的分割,和为了出售的分割,是两回事。如果不确定自己属于哪一种,请在递件之前问土地厅,而不是在付完测量费之后。
通行出入,决定分出来的地有没有价值
这件事比地块面积更重要,而且是事后补救代价最高的错误。
分出来却没有通往公共道路出口的地块,非常难卖,银行通常也不接受作为抵押物,因为进不去的地块,其担保价值低于面积数字所显示的。
规划分割时,先画出布局图,标明每一块怎样通到路上,然后让这条通道具备法律约束力。主要有两种做法:留出一条私家路并为里面的地块登记地役权,或者干脆把那条地划作公共道路。
行不通的是口头约定"可以从这里过",因为一旦产权易手,那个约定对谁都没有约束力。地役权与必要通行权见袋地与必要通行权;购买已带有地役权的土地要查什么,见购买带地役权的土地。
合并地契,五个条件缺一不可
地契并不是任何情况都能合并。土地厅订有标准,缺任何一条都办不成。
- 必须是同一类型的权属证书。
- 每一份地契上的权利人姓名必须相同。
- 这些权利人必须都还在世。
- 各地块必须相连成一整片。
- 必须在同一个府、同一个土地厅辖区内,即使分属不同乡或不同县也可以。
最常卡住的是第二和第三条,因为家族里传下来的土地,很少每一份地契上的名字都完全一样。一块在父亲名下、另一块是父母共有,是很常见的情形,必须先通过过户或加名把名字理顺,而这各自都有手续费,还可能涉及税。
如果其中一位权利人已经去世,就要先办完遗产管理并过户,这一步无法跳过。
还要查有没有他项权利。任何一块如果带有抵押、附买回条件的买卖,或者登记过的租赁,都必须先取得各相关方的同意。只要担保价值没有下降,多数银行会同意,但要提早申请,因为这一步走的是银行自己的节奏。
邻居不来指界,事情并不会就此终止
测量当天,相邻业主要到场确认界线,这一步也是最容易拖延的一步。
如果对方没来,办案人员会以挂号回执邮件发出书面通知,要求其在通知发出之日起 30 日内签字确认或提出异议。期限届满而无人提出异议,并且申请人已作出不侵占相邻土地的保证,事情即可继续办理。
也就是说,沉默的邻居不会永久拦住您;但提出异议的邻居可以,因为界线一旦被提出异议,就成了必须先行解决的纠纷,而那正是时间从以月计变成以年计的地方。
真正能降低这个风险的做法,是在递件之前先去和邻居谈,而不是让他从一封公函里知道这件事,因为相当多的异议来自受惊,而不是真有纠纷。如果现有围墙本来就和地契不一致,动手之前先读邻居侵占土地怎么办。
贵的不是手续费
法定收费是每块地几十泰铢:申请费、登记费、新地契工本费和公告费加起来,一块地还不到一百泰铢。
真正的开销是测量费用,按测量员需要出勤的天数、所需工人、路程远近和现场难度计算。城里一块交通便利的小地块,和偏远地区几十莱的土地,能相差好几倍。
土地厅会评估并在收款前告知。请在递件当天就索取估算金额,并问清楚如果实际出勤超过估算天数如何加收,因为界线不清的土地,往往比最初评估用掉更多天。
该分还是该合,凭什么决定
答案取决于接下来要拿这块地做什么,而不是它有多大。
该分:打算一部分一部分地卖,因为小地块的潜在买家更多、成交更快;想让子女各得一块,而不是留下一份共有地契、任何决定都要所有人签字;或者只想把其中一部分拿去抵押,而不把整片地都绑给银行。
该合:打算跨越原有界线建房,这在仍是两块地时做不到;打算整片卖给同一个买家、希望文件更简单;或者想以整片地作为一笔担保去申请贷款。
合并要注意的是它会降低灵活性:并了之后想只卖一部分,就得重新分割,再花一轮时间和钱。如果还不确定这块地将来怎么用,暂时不合并通常是代价更小的那个选择。
决定为出售而分割之前,也要查一下当地的城市规划要求,因为某些用地颜色规定了最小地块面积和允许用途,可能从一开始就让分割方案行不通。自己查询地块信息的方法见买地前如何在线查土地信息。
常见问题
分割地契要多久
土地厅的服务标准约为三个月:内部流程约 92 天,加上各地约 15 到 200 天不等的测量排期。递件前先打电话问当地的排队情况。
分几块出售才不算土地分配
法律把土地分配定义为:有偿出售分成小块合计达十块以上的土地;并且先分不足十块、三年内又继续分割至满十块的情形也一并计算。
不同县的地契能合并吗
可以,只要在同一个府、同一个土地厅辖区,地块相连成片,并且每份地契上的权利人姓名相同。
有一位权利人已去世,还能合并吗
不能。必须先办完遗产管理并过户,使姓名一致且权利人都在世,才能提出合并申请。
邻居不来确认界线怎么办
办案人员会以挂号回执邮件通知,给 30 日签字或提异议。期满无人异议,且申请人保证未侵占相邻土地的,即可继续办理。
分出来的地块没有出入通道,事后还能补救吗
能,但慢得多也贵得多,因为要去和挡在中间的地块业主谈。应当在分割的同时就规划好通道,并登记地役权或划作公共道路。
总结
- 分割与合并都在土地所在地的土地厅办理,都要测量,耗时约三个月再加当地排期。
- 分割有三种形式,其中共有权分割必须所有共有人先谈妥。
- 出售分出的小块合计达十块以上即落入土地分配法,且三年内继续分割的一并计算。
- 每一块分出来的地都要有具法律约束力的通行权,不能只是口头约定。
- 合并要满足五个条件,其中"权利人姓名一致"是最常卡住的一条。
- 手续费只有几十泰铢,真正的花费是按出勤天数和现场难度计算的测量费。